Einige behaupten, dass Kritiker des Reistarifierungsgesetzes (RTL) völlig falsch waren, als sie einen Rückgang der Anbaufläche und der Produktion aufgrund niedrigerer palay-Preise nach der Aufhebung der Beschränkungen für Reisimporte vorhersagten.
Was ist mit Angel Locsin passiert?
Sie verweisen auf die neuesten Prognosen der philippinischen Statistikbehörde (PSA), die die palay-Produktion 2020 auf ein Rekordhoch von 19,44 Millionen Tonnen beziffern, was einem Anstieg von 3,3 Prozent gegenüber 2019 trotz einer Reihe von Taifune in der zweiten Jahreshälfte entspricht.
Tatsächlich sollte das Landwirtschaftsministerium (DA) trotz der Störungen durch die COVID-19-Pandemie, Erdbeben, Vulkanausbrüche und Taifune, die das Land im Laufe des Jahres heimsuchten, für ein positives Ergebnis im Jahr 2020 gelobt werden.Ayala Land festigt Fußabdruck in der blühenden Stadt Quezon Kleeblatt: Das nördliche Tor von Metro Manila Warum Impfzahlen mich bezüglich der Börse optimistischer machen
Eine tiefere Analyse der Daten würde jedoch implizieren, dass es tatsächlich wenig zu feiern gibt und die Zukunft möglicherweise nicht so rosig aussieht, wie manche es scheinen lassen.
Der Produktionsanstieg im Jahr 2020 war nicht überraschend, wenn man bedenkt, dass 2019 ein El-Nino-Jahr war, das die palay-Produktion mit 18,8 Millionen Tonnen auf den niedrigsten Stand seit 2017 brachte. Im Vergleich zu 2017, dem jüngsten normalen Jahr vor Inkrafttreten des Reistarifgesetzes im Februar 2019 war die Leistung von 2020 nur etwa 1 Prozent höher. Mit anderen Worten, wir sind im Grunde gerade wieder da, wo wir vor vier Jahren waren.
Mehr Mäuler zu füttern
Inzwischen ist die Bevölkerung zwischen 2017 und 2020 jedoch um rund 5 % gewachsen.
Der Anstieg unseres Reisbedarfs überstieg eindeutig die Steigerung der palay-Produktion, was bedeutet, dass sich unser Selbstversorgungsgrad seit dem Inkrafttreten von RTL sogar verschlechtert hat.
Interessanterweise übertrafen beregnete Gebiete im Jahr 2020 bewässerte Gebiete in Bezug auf das Wachstum nicht nur der Leistung und der geernteten Fläche, sondern auch des Ertrags. Dies erscheint kontraintuitiv, wenn man bedenkt, dass sich die Unterstützung durch RTL und die Steigerung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit auf erstklassige Produktionsgebiete, insbesondere bewässerte Betriebe, konzentrieren sollten.
Die gesamte geerntete Fläche im Jahr 2020 wuchs gegenüber 2019 um 1,7 Prozent. Aber im Vergleich zu 2017 ging sie sogar um 2 Prozent zurück. Rund 80.000 Hektar wurden in der Zwischenzeit der Reisproduktion entzogen.
Dies widerlegte Behauptungen, dass der prognostizierte Exodus der Bauern aus der Reisproduktion falsch war. Tatsächlich hatten zuvor sogar das Philippine Institute of Development Studies (PIDS) und das International Food Policy Research Institute (IFPRI) prognostiziert, dass eine beträchtliche Anzahl von Landwirten nicht in der Lage sein würde, mit importiertem Reis zu konkurrieren und schließlich gezwungen sein würden, den Reisanbau zu verlassen .
Es wurde auch behauptet, dass der Rückgang der Paly-Preise ein saisonales Phänomen ist, das in den Vorjahren regelmäßig aufgetreten ist. Das stimmt zwar, die Daten zeigen aber auch, dass die Preise ab Hof im Jahr 2020 fast 10 Prozent niedriger waren als 2017, als RTL noch nicht in Kraft war.
Im Gegenzug lagen die Einzelhandelspreise sowohl für gut geschliffenen als auch für normal geschliffenen Reis im Jahr 2020 nur um etwa 1 Prozent niedriger als im Jahr 2017, was Behauptungen widerlegt, dass die Verbraucher durch mehr Reisimporte deutlich gewonnen haben.
Höherer Ertrag, aber fehlende Ziele
Ertragstechnisch konnten die Bauern im Jahr 2020 im Vergleich zu 2019 um 64 Kilo pro Hektar geerntet werden. Dies entspricht einer Produktivitätssteigerung von weniger als 1 Prozent. Dies liegt weit unter den RTL-Zielen, die Produktion von 4 Tonnen auf 6 Tonnen pro Hektar oder um 50 Prozent durch Unterstützung von Saatgut, Mechanisierung, Kredit und Verlängerung zu steigern.
Wenn wir davon ausgehen, dass die palay-Preise im Jahr 2020 durchschnittlich 16 P 16 pro Kilo betrugen, hätte der Mehrertrag das Einkommen der Landwirte um 1.029 P pro Hektar erhöht. Umgekehrt betrug der Einkommensverlust der Landwirte durchschnittlich 12.000 Pesos pro Hektar, wenn wir davon ausgehen, dass sie den Förderpreis der NFA von 19 Pesos pro Kilo hätten in Anspruch nehmen können. Angesichts dieser Diskrepanz ist es schwer zu glauben, dass die DA-Unterstützung für Landwirte die Verluste der Landwirte ausgeglichen hätte.
Insgesamt produzierten die Landwirte im Jahr 2020 626.710 Tonnen mehr als 2019. Bei einem durchschnittlichen Wert von 16 P/Kilo würde diese Mehrleistung rund 10 Mrd. P betragen. Um dieses Ergebnis zu erreichen, hat die Regierung wahrscheinlich rund 5 Milliarden Pesos aus dem Rice Competitiveness Enhance Fund (RCEF) sowie weitere 8,5 Milliarden Pesos aus dem Rice Resiliency Program ausgegeben. Mit anderen Worten, die Regierung gab 1,35 Pesos aus, um jedes zusätzliche P1 zu produzieren.
Darin enthalten sind noch nicht die anderen Kosten für die Regierung, wie die Geldüberweisung von 5.000 Pesos pro Landwirt, der zwei Hektar oder weniger bearbeitet, kostenlose Ernteversicherungen und die Gemeinkosten und Betriebskosten der DA bei der Umsetzung ihrer verschiedenen Programme.
Dies wirft die Frage auf, ob knappe staatliche Mittel sinnvoll eingesetzt werden oder ob es den Landwirten besser hätte gehen können, wenn die DA ihnen die Fördergelder einfach in Form von Zuschüssen zur Verfügung gestellt hätte.
Bauern vertreiben
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die gemeldeten Produktionssteigerungen zwar in der Tat eine positive Entwicklung sind, aber es bleibt noch viel zu tun, um den durch billige Reisimporte geschädigten Landwirten zu helfen, sicherzustellen, dass die Verbraucher tatsächlich von mehr Importen profitieren und die staatlichen Mittel sinnvoll und effektiv eingesetzt werden. Es ist auch nicht gewährleistet, dass sich der positive Produktionstrend auch in Zukunft fortsetzen wird, wenn die Preise aufgrund übermäßiger Importe weiter sinken. Bauern sind nicht dumm. Irgendwann werden sie ihre Produktion reduzieren oder ganz aus dem Reisanbau aussteigen, wenn sie weiterhin Geld verlieren.
Unerklärlicherweise gehen manche davon aus, dass Importeure ihre Importe reduzieren werden, wenn sich der lokale Selbstversorgungsgrad verbessert. Sie verstehen nicht, dass Geschäftsleute so viel Reis wie möglich importieren werden, solange sie Geld verdienen können, egal ob die lokale Produktion expandiert oder nicht.
Es ist nichts Falsches daran, alternative Szenarien zu malen, die auf der eigenen Wahrnehmung dessen basieren, was passieren könnte. Aber einige scheinen zu glauben, dass nur ihr Standpunkt richtig ist, und bezeichnen diejenigen, die ihnen nicht zustimmen, als moderne Kassandras oder Weltuntergangspropheten.
In der griechischen Mythologie war Cassandra die Tochter des Königs von Troja, den der Gott Apollo zu umwerben versuchte, indem er ihr die Macht vermachte, die Zukunft vorherzusagen. Cassandra verschmähte Apollo jedoch, und im Zorn warf der Gott einen Fluch auf sie, damit niemand ihren Vorhersagen glaubte. Aus diesem Grund hörte niemand auf sie, als sie voraussah, dass die Griechen in Troja einfallen und ein trojanisches Holzpferd einsetzen würden, um die Stadt zu erobern.
Einige täten gut daran, den modernen Kassandras Aufmerksamkeit zu schenken, es sei denn, es handelt sich um trojanische Pferde, die in unsere Mitte gepflanzt wurden, um uns in Selbstgefälligkeit einzulullen, während Ausländer einmarschieren und unsere heimischen Märkte erobern.
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( Anmerkung der Redaktion: Raul Montemayor ist nationaler Manager der Federation of Free Farmers )