Sondierung Duterte: Was der IStGH in der PH-Justiz sehen muss

Nachdem der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) die Anfangsphase einer möglichen Anklageschrift gegen Präsident Duterte wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit geklärt hatte, muss das Strafjustizsystem des Landes gegen die Täter von Menschenrechtsverletzungen und illegalen Tötungen in seinem Krieg vorgehen auf Drogen, damit er Ermittlungen vermeiden konnte, so ein mit den Gerichtsverfahren vertrauter Anwalt.



Der Völkerrechtsprofessor Romel Bagares sagte am Mittwoch, dass IStGH-Ankläger Fatou Bensouda wahrscheinlich die dritte Phase der vorläufigen Prüfung der Beschwerden gegen Herrn Duterte abschließen werde.

Zu diesem Zeitpunkt werde ihr Büro entscheiden, ob die Gerichte und Staatsanwälte auf den Philippinen in der Lage oder nicht gewillt sind, Verbrechen, für die der IStGH zuständig ist, zu verfolgen, sagte Bagares.





Die Regierung hat Anfang des Jahres eine vom Justizministerium (DOJ) geleitete Task Force wiederbelebt, um die Tausenden, die im Drogenkrieg getötet wurden, erneut zu untersuchen.USA an China: Stoppt provokatives Verhalten im Südchinesischen Meer China markiert das Eindringen in die PH-AWZ mit den meisten unangenehmen Abfällen - Poop Del Rosario: Chinas Manager prahlten damit, Duterte zum Präsidenten gemacht zu haben

Bagares warnte jedoch davor, dass das Land die Komplementaritätshürde des IStGH verfehlen würde, wenn nur einige wenige für die fast 6.000 Toten in der Antidrogenkampagne der Regierung strafrechtlich verfolgt würden.



Er sagte, eine so kleine Zahl würde nach der IStGH-Rechtsprechung als mangelnde Bereitschaft oder Unfähigkeit zur Strafverfolgung angesehen werden. Es gibt bisher nur eine erfolgreiche Anklage – die Verurteilung von drei Polizisten wegen des Mordes an dem 17-jährigen Kian de los Santos in Caloocan City im August 2017.

Ich fürchte, die bloße Durchführung von Fallüberprüfungen [durch die behördenübergreifende Task Force] wird es für die Regierung nicht schaffen, sagte Bagares. Zum jetzigen Zeitpunkt, vier Jahre nach dem Drogenkrieg, mit etwa 6.000 Fällen, überzeugt eine erfolgreiche Anklage nicht.



Bensouda berichtete am Dienstag, dass sie vernünftige Gründe für die Annahme gefunden habe, dass in Herrn Dutertes brutalem Drogenkrieg Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen wurden.

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Sie sagte, ihr Büro rechne damit, bis zum ersten Halbjahr 2021 eine Entscheidung darüber treffen zu können, ob sie eine Genehmigung zur Einleitung einer vollständigen Untersuchung der Vorwürfe gegen Herrn Duterte einholen soll.

Spezifische Fälle

Bensoudas Bericht zeigt, dass der IStGH im Drogenkrieg von allgemeinen zu konkreten Fällen übergegangen ist – Mord, Folter, psychische Schäden und andere unmenschliche Handlungen.

Dies sind die gleichen Fälle, die die philippinischen Behörden nachweisen müssen, die jetzt effektiv untersucht oder strafrechtlich verfolgt werden, mit denselben Verdächtigen, die die OTP (Büro der Staatsanwaltschaft) untersucht, fügte Bagares hinzu.

Nach den IStGH-Statuten ist eine begründete Annahme parallel zu einer begründeten Annahme, die laut Edre Olalia, Vorsitzender der National Union of Peoples’ Lawyers, der Standard für den Beweis einer wahrscheinlichen Ursache nach philippinischem Recht ist.

Sollte Bensoudas vorläufige Untersuchung mutmaßlicher Verbrechen gegen die Menschlichkeit von Juli 2016 bis März 2019 zu einer formellen Voruntersuchung führen, könnten Herr Duterte und die wichtigsten an seinem brutalen Drogenkrieg beteiligten Beamten formell wegen internationaler Verbrechen angeklagt werden.

Es ist wahrscheinlich, dass Bensoudas Büro nur darauf gewartet hat, was die behördenübergreifende Task Force für die dritte Phase vorweisen kann, sagte Bagares.

Er sagte, die vierte und letzte Phase vor einer Anklage sei festzustellen, ob die Eröffnung einer formellen Untersuchung im Interesse der Gerechtigkeit sei.

Sobald ein Antrag bei der Untersuchungskammer des IStGH (PTC) eingereicht wurde, könnten Haftbefehle gegen den Präsidenten und die Hauptverantwortlichen des Drogenkriegs ausgestellt werden, sagte Bagares.

Ungetestete Regeln

Es sei den Philippinen immer noch möglich, den ICC PTC davon zu überzeugen, eine Untersuchung nicht zu genehmigen, sagte er.

Nach noch ungeprüften IStGH-Regeln können die Philippinen, obwohl sie sich bereits aus dem Gericht zurückgezogen haben, noch innerhalb von 30 Tagen nach Mitteilung durch das OTP die Zulässigkeit anfechten, indem sie den IStGH darüber informieren, dass sie tatsächlich die Verbrechen untersuchen, sagte Bagares.

Aber Manila muss dies tun, bevor die PTC beschließt, eine Untersuchung zu genehmigen, andernfalls werde die Untersuchung fortgesetzt, sagte er.

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Bagares lehrt Völkerrecht am Lyceum der Philippinischen Universität und ist leitender Anwalt der Philippine Coalition for the International Criminal Court, der Gruppe, die den Rückzug Manilas aus dem Römischen Statut, mit dem der IStGH gegründet wurde, vor dem Obersten Gerichtshof in Frage stellte.

Panelo sieht 'Propaganda'

Der Rechtsberater des Präsidenten, Salvador Panelo, wies Bensoudas Feststellung einer begründeten Annahme zurück, dass im Land Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen wurden.

Die philippinische Regierung fördert keine rechtswidrigen Handlungen, die zu Tötungen oder gewalttätigen Aktivitäten führen können. Es erlaubt auch keinen weit verbreiteten oder systematischen Angriff gegen die Zivilbevölkerung, sagte er.

Unsere Verwaltungsbehörden sind in der Lage und bereit, alle mutmaßlichen Verbrechen gegen die Menschlichkeit in unserer Gerichtsbarkeit so zu verfolgen, wie sie es getan haben. Unser Justizsystem ist also robust genug, um Strafverfahren vor den Gerichten durchzuführen, fügte er hinzu.

Er sagte, Bensoudas Bericht sei nur politische Propaganda gegen den Präsidenten und irrelevant und unwesentlich, da der IStGH keine Gerichtsbarkeit über das Land habe, da das Römische Statut auf den Philippinen nicht ordnungsgemäß veröffentlicht worden sei und Manila formell vom Vertrag zurückgetreten sei.

Panelo wies darauf hin, dass Bensoudas Bericht selbst darauf hinweist, dass ihr Büro lediglich eine Entscheidung über die Genehmigung zur Einleitung einer Untersuchung vorwegnimmt.

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Feierliche Erklärungen der Feinde der Regierung [sind] daher verfrüht und amüsant, sagte er und bezog sich auf Warnungen von Kritikern, dass der Tag der Abrechnung von Herrn Duterte schnell näher rückte.

PDEA-Chef schlägt Opposition

Wilkins Villanueva, Chef der philippinischen Drug Enforcement Agency, behauptete am Mittwoch, die Mitglieder der politischen Opposition hätten dem IStGH falsche Informationen zugeführt und Daten hergestellt.

Sie tun dies nur, um ein schlechtes Licht auf die Regierung zu werfen, damit sie bei den nächsten Wahlen eine Chance haben, da ihre Chancen derzeit düster aussehen, sagte Villanueva.

Er behauptete auch, dass die Führung des IStGH unter Druck stehe, Länder außerhalb des afrikanischen Kontinents ins Rampenlicht zu rücken.

Ihr Kopf ist Afrikaner und ich habe gehört, dass er in seinem Heimatland für ein Amt kandidieren möchte, aber seine Kritiker haben ihn dafür kritisiert, dass er nur afrikanische Nationen verfolgt [also könnten sie sich deshalb die Philippinen ansehen], sagte Villanueva.

Chile Eboe-Osuji, Präsident des IStGH, kommt aus Nigeria, Bensouda aus Gambia. —MIT BERICHTEN VON JEROME ANING UND PATRICIA DENISE M. CHIU