Ehemalige nationale Schatzmeisterin Leonor Briones: Gesetzgeber sollten sich nur auf die Gesetzgebung konzentrieren FOTO VON FACEBOOK.COM
MANILA, Philippinen – Der Präsident, der wirklich die Macht über die Geldbörse hat, ist laut der ehemaligen nationalen Schatzmeisterin Leonor Briones der Kongress, während der Kongress nur die Macht über die Geldbörse hat.
Briones, Leiter der zivilgesellschaftlichen Gruppe Social Watch Philippines, sagte, dass weniger als die Hälfte des Staatshaushalts tatsächlich vom Kongress geprüft wird, weil die andere Hälfte aus automatischen Zuweisungen besteht, die Schuldenzinszahlungen und interne Einnahmenzuweisungen der lokalen Regierungen umfassen.
Ebenfalls außerhalb der Kontrolle des Kongresses befinden sich die Geheimdienst- und außerbudgetären Mittel, zu denen auch Überweisungen der Philippine Amusement and Gaming Corp. gehören, die direkt an den Sozialfonds des Präsidenten gehen, und die Malampaya-Fonds.
Briones sagte, dass von den 2,268 Billionen Pesos im vorgeschlagenen Haushalt 2014 nur 1,4 Billionen Pesos tatsächlich der Kontrolle und Genehmigung des Kongresses unterliegen, und davon 1,16 Milliarden Pesos das Budget der verschiedenen Agenturen.
Als ich den Kongress fragte, wer die Macht über die Geldbörse hat, sagte dieser Kongressabgeordnete, die Exekutive habe die Macht über die Geldbörse. Der Kongress halte die Geldbörse, sagte Briones in einem Budget-Briefing im Repräsentantenhaus.
Aber es gibt Dinge, die der Kongress tun kann, um seine Macht über den Geldbeutel zurückzugewinnen, sagte sie.
Eine besteht darin, zu klären, was das Amt des Präsidenten (OP) ausmacht, und festzulegen, inwieweit der Präsident Haushaltsposten neu ausrichten kann.
Sie merkte an, dass es eine verfassungsrechtliche Bestimmung gibt, die es dem OP ermöglicht, Gegenstände neu auszurichten und diese als Einsparungen zu verwenden.
Und das OP vertrat zuvor die Position, dass es das gesamte Regierungssystem und nicht nur das eigentliche Amt des Präsidenten konstituiere und daher Artikel praktisch überall neu ausrichten kann. Briones sagte, dies sei während der vorherigen Arroyo-Regierung auf einem extremen Niveau geschehen.
Briones drängte auch auf die Übertragung von Zweckfonds an die Frontlinien. Ein solches Beispiel ist der Katastrophenfonds, dessen Freigabe länger dauern könnte, wenn er noch unter der Kontrolle des Präsidenten steht.
Eine andere Möglichkeit für den Kongress, seine Macht über den Haushalt zu stärken, besteht darin, die Haushaltsbestimmung durchzusetzen, die das Ministerium für Haushalt und Verwaltung verpflichtet, vierteljährliche Berichte über die Verwendung von Pauschalbeträgen zu erstellen, sagte sie. Offenbar sei dies im vergangenen Jahr nicht eingehalten worden, stellte sie fest.
Der Kongress sollte auch den Inhalt der automatischen Mittelbewilligungen überprüfen, insbesondere die Schuldendienstzahlungen, sagte Briones.
Briones forderte am Donnerstag auch den Gesetzgeber auf, 76 Milliarden Pesos bereitzustellen, um zusätzliche soziale Entwicklungsprogramme zu finanzieren, um verschiedenen Sektoren, darunter Menschen mit Behinderungen, Landwirtschaft und Fischerei sowie Bildung, dringend benötigte Hilfe zu leisten.
In der Zwischenzeit sagte Briones, dass der Gesetzgeber keine Hand bei der Identifizierung von Projekten haben sollte, die aus den Pauschalfonds für Schweinefässer im Haushalt 2014 finanziert werden sollen, die auf bestimmte Linien der Exekutive ausgerichtet wurden.
Der Gesetzgeber sollte sich nur auf die Gesetzgebung konzentrieren und nicht miteinander konkurrieren, um die Abteilungen davon zu überzeugen, ihre Lieblingsprojekte umzusetzen oder ihren Wählern zu helfen.
Die Abschaffung [des Schweinefasses] sollte vollständig sein. Der Kongress sollte sich wirklich von der Teilnahme zurückziehen, denn nach meiner eigenen Interpretation der Verfassung besteht die Aufgabe der Legislative darin, Gesetze zu erlassen, und die Funktion der Exekutive besteht darin, diese Gesetze umzusetzen, und die Justiz würde den Streit beilegen, sagte Briones.