Trotz der wegweisenden Empfehlungen des Nationalen Farmer-Fisherfolk-Kongresses vom 14. Mai und des National Food Security Summit vom 18. bis 19. Mai kann das Erfolgserlebnis nur von kurzer Dauer sein.
Das heißt, wenn das Department of Budget and Management (DBM) kein Geld für die Umsetzung dieser Empfehlungen bewilligt.
Am 14. Juni billigte der öffentlich-private philippinische Rat für Landwirtschaft und Ernährung den vom Landwirtschaftsministerium (DA) vorgeschlagenen (zweistufigen) Haushalt für 2022 an das DBM.
Tier 1 umfasst laufende 2021-Programme desselben Umfangs und derselben Menge. Tier 2 enthält neue Programme und die Erweiterung bestehender Programme. Der DBM lehnte viele der DA-Initiativen unter Tier 2 ab.Ayala Land festigt Fußabdruck in der blühenden Stadt Quezon Kleeblatt: Das nördliche Tor von Metro Manila Warum Impfzahlen mich bezüglich der Börse optimistischer machen
Für 2020 und 2021 genehmigte das DBM ein DA-Budget von 71,8 Mrd. P bzw. 86,3 Mrd. P. Das waren nur 22 und 30 Prozent von dem, was die Staatsanwaltschaft verlangte.
Gemeinsames Ziel
Eine gemeinsame Erklärung, die von 95 Bauern- und Fischerorganisationen unterzeichnet wurde, forderte eine grundlegende Änderung in der Richtung der Landwirtschaft. Ein Bauernführer sagte: Wir werden ungerecht behandelt, weil wir keine gleichen Wettbewerbsbedingungen mit ausländischen Konkurrenten haben. Andere Länder gewähren ihren Bauern Subventionen und Unterstützungsleistungen, wir nicht. Wenn unser Angebot ins Stocken gerät, besteht die sofortige Reaktion darin, die Zollsätze drastisch zu senken, um mehr Importe zu fördern. Es wird nichts unternommen, um uns die notwendigen Supportleistungen zu bieten, damit wir im Wettbewerb bestehen können. Es wurde auf dem National Farmer-Fisherfolk Congress zusammen mit konkreten Empfehlungen unterzeichnet. Präsident Duterte berief außerdem einen Ernährungssicherheitsgipfel unter der Leitung von Landwirtschaftsminister William Dar ein.
Es ist der DA zu verdanken, dass das abschließende Gipfeldokument viele der Empfehlungen des Farmer-Fisherfolk-Kongresses enthielt.
Dann ist also alles in Ordnung? Nicht so schnell. Wenn diese Empfehlungen nicht finanziert werden, werden sie nur viel Lärm um nichts machen. Das fehlende Element ist die Befürwortung der Finanzierung durch DBM.
In der Vergangenheit hat das DBM den meisten Budgetvorschlägen der DA nicht zugestimmt. Für 2020 und 2021 genehmigte DBM 71,8 Milliarden P und 86,3 Milliarden P, was nur 22 Prozent bzw. 30 Prozent der von der DA geforderten Summe ausmachte. In beiden Jahren erhielt sie weniger als 2 Prozent des Staatshaushalts, obwohl die Landwirtschaft direkt und indirekt 35 Prozent unseres Bruttoinlandsprodukts beisteuert.
In diesem Jahr sollte es zu einem anderen Ergebnis kommen, da es bessere Empfehlungen vom Gipfel gab. Möglicherweise kannte der DBM diese Empfehlungen nicht, als er die Zahlen aufstellte (siehe Tabelle).
Analyse
Aus der Tabelle geht hervor, dass Tier 1 die einzige Komponente ist, die das DBM mit ziemlicher Sicherheit genehmigen wird. Stufe 2 muss glaubwürdig argumentiert werden.
Es sollte beachtet werden, dass der Prozess in diesem Jahr ganz anders ist. Die Privatwirtschaft beteiligte sich stärker als zuvor. Es gibt jetzt neue Handlungsstränge für jeden größeren Budgetposten in Tier 2, mit Kosten-Nutzen-Analysen, um Prioritäten zu bestimmen. Da der Privatsektor stärker eingebunden ist, gibt es eine bessere Rechtfertigung für jeden Punkt in Stufe 2.
In Bezug auf die obige Tabelle wird, wenn Tier 2 ignoriert wird, wahrscheinlich Folgendes passieren: Die afrikanische Schweinepest wird weiterhin verheerende Auswirkungen haben, da mehr Hinterhofzüchter ihre Lebensgrundlage verlieren; das Potenzial der Fischerei in der Marikultur und in unproduktiven Fischteichen geht verloren; die hochwertigen Pflanzen, die nicht in unsere veralteten Monokulturen-Reis-, Kokosnuss- und Maissysteme eingestreut sind, werden unsere Landwirte zu fortwährender Armut verdammen, und das fehlende Marktinformationssystem, das im Agrifisheries and Modernization Act von 1995 vorgeschrieben ist, wird uns weiterhin unfähig machen, ordnungsgemäß zu planen und umzusetzen. Unsere anhaltende Unkenntnis des globalen Marktumfelds ist vor allem der Grund, warum wir der Nachzügler in der Landwirtschaft in der ASEAN sind. Der DBM sollte über unsere verzweifelte Lage in der Landwirtschaft und die Empfehlungen des Gipfels informiert werden. Eine wirksame Möglichkeit für das DBM besteht darin, seine Politik zu ändern, die es dem Privatsektor nicht erlaubt, sich seinen DA-Partnern anzuschließen, um die Kosten-Nutzen-Erklärung jedes Tier-2-Haushaltspostens zu erläutern. So wie unsere Handelsvertreter jetzt ihre Partner aus dem Privatsektor zu internationalen Verhandlungen bringen, muss es auch den Beamten des Agrarhaushalts gestattet sein, ihre Partner aus dem Privatsektor zu glaubwürdigen, quantifizierten Beiträgen mit Beispielen zu bringen. Wenn dies nicht erlaubt ist und die Vorschläge für die Landwirtschaft nicht konkret sind, können wir scheitern. Aber mit der DBM-Unterstützung wird die landwirtschaftliche Transformation beginnen und der gewünschte Honig und das Glück werden endlich in die Landwirtschaft fließen. INQ
Der Autor ist Vorsitzender von Agriwatch, ehemaliger Sekretär für Programme und Projekte des Präsidenten und ehemaliger Unterstaatssekretär von DA und DTI. Kontakt ist [email protected]