Ein Gesetzesentwurf zur Schaffung eines nationalen ID-Systems ist nur wenige Zentimeter davon entfernt, ein Gesetz zu werden. Aber für eine Maßnahme, die in den letzten 20 Jahren von fast jeder Regierung vorgeschlagen wurde, haben die damit aufgeworfenen Probleme die Aufmerksamkeit des durchschnittlichen Filipinos auf der Straße nicht wirklich erregt. Ich glaube, wir haben uns noch nicht gründlich überlegt, was das für uns auf Dauer bedeutet.
Die Befürworter des Gesetzentwurfs haben sich vor allem auf den einfachen Zugang zu staatlichen Dienstleistungen und Sozialleistungen konzentriert, die ein integrierter Personalausweis ermöglicht. Auf der anderen Seite haben seine Kritiker fast ausschließlich auf die Bedrohung der Privatsphäre und der persönlichen Sicherheit des Einzelnen hingewiesen, insbesondere unter einem Regime, das routinemäßig grundlegende Menschenrechte mit Füßen tritt.
Viele moderne Gesellschaften, insbesondere diejenigen, die von ihren feudalen Anfängen ein nationales Ausweissystem geerbt haben, haben weiterhin die Vor- und Nachteile eines solchen Systems bewertet – jedoch vor allem im Hinblick auf seine Auswirkungen als Mechanismus der sozialen Ein- und Ausgrenzung. Verschiedene Länder haben sicherlich unterschiedliche Erfahrungen, aber es lohnt sich, die Themen und Lehren zu berücksichtigen, die sie bei der Auseinandersetzung mit der Komplexität der globalen Moderne hervorheben.
Ein kurzes Beispiel ist die Art und Weise, wie Japan sein Koseki- oder Familienregistrierungssystem überarbeitet hat. Dies ist ein System, das Geburten, Todesfälle, Eheschließungen und fast jeden Meilenstein im Leben der Mitglieder eines bestimmten Haushalts aufzeichnet. Eine Person bezieht ihre Identität fast vollständig aus diesem lokalen Familienregister. Oft reicht es aus, zu wissen, wo ein Mensch geboren wurde, um sich ein Bild von seinem sozialen Rang zu machen. Die meisten Japaner sind Bürgerliche, aber es gibt auch neue Bürgerliche und Burakumin (ein Tabuwort, das sich auf Personen bezieht, die einer niedrigeren Kaste angehören).Bürgermeister Isko: Alles zu gewinnen, alles zu verlieren Entfremdete Bettgenossen? Was fehlt der philippinischen Bildung?
Das moderne Japan hat versucht, die Spuren dieser diskriminierenden Kategorien auf seinem Weg zu einer modernen, funktional differenzierten Gesellschaft auszulöschen. In der Praxis hat dies jedoch statusbewusste Eltern nicht davon abgehalten, manchmal Ermittler anzustellen, um leise im Koseki der zukünftigen Ehepartner ihrer Kinder nach Anzeichen einer ausgestoßenen Geschichte zu suchen.
Diese laufende Reform geht über die zugeschriebenen Identitäten hinaus, die sich aus Klasse, Status oder Kaste ergeben. Im Jahr 2003 verabschiedete Japan ein Gesetz, das es Personen mit einer Störung der Geschlechtsidentität, die von unabhängigen Psychiatern zertifiziert wurde, ermöglichte, eine Überprüfung ihres im Familienregister eingetragenen Geschlechts zu beantragen. Ich bezweifle, dass das vorgeschlagene nationale Ausweissystem der Philippinen eine solche progressive Option vorsieht.
Soweit ich weiß, haben sich der philippinische Senat und das Repräsentantenhaus auf eine gemeinsame Version des Gesetzesentwurfs geeinigt, nachdem strittige Fragen geklärt wurden, die mit den Informationen zu tun haben, die von jedem nationalen Personalausweisinhaber eingeholt werden müssen. Ich zitiere neulich aus dem Inquirer-Redaktion: Die abgestimmte Rechnung, die jetzt auf dem Weg ist, Gesetz zu werden, erfordert nur den vollständigen Namen, das Geschlecht, das Geburtsdatum, den Geburtsort, die Adresse und die Nationalität des Karteninhabers sowie biometrische Informationen. Aus der Liste der erforderlichen Daten werden die Namen der Eltern, die ständige Anschrift, Größe und Gewicht gestrichen.
Ich kann den potenziellen Wert solcher Daten für staatliche Stellen erkennen. Im besten Fall können die Informationen die Politikgestaltung und die Programmplanung verbessern. Ich kann mir jedoch nicht vorstellen, wie dadurch die Erbringung staatlicher Dienstleistungen effizienter und weniger anfällig für den Missbrauch eines Patronagesystems werden wird. Im Gegenteil, es ist leicht zu erkennen, wie Ausgrenzungspraktiken, die in einer stratifizierten und regionalistischen Gesellschaft wie der unseren endemisch sind, sich von solchen Daten nähren können, um bestimmte Bevölkerungsgruppen zu bevorzugen und andere zu diskriminieren.
Die moderne Gesellschaft benötigt zunehmend viele der Informationen, die in integrierten nationalen ID-Systemen angeboten werden. Differenziert in funktionale Domänen – wie Wirtschaft, Politik, Bildung, Wissenschaft, Religion, Kunst, Massenmedien etc. – benötigen die modernen Gesellschaften keine Identitäten, die über mehrere Domänen hinweg gültig und relevant sind. Der Familienname hilft also nicht, an einer Wunschuniversität zugelassen zu werden. Intellektuelle Fähigkeit und Leistung wird. Alter, Geburtsort und Geschlecht werden einem keinen besseren Zugang zu Beschäftigungsmöglichkeiten garantieren. Berufliche Qualifikation und Erfahrung werden.
Die Zukunft der Geschäftstätigkeit in der modernen Welt lässt sich anhand der Mindestinformationsanforderungen für die Geschäftsabwicklung im Internet erahnen. Viel hängt vom Preis, der Qualität und der Geschwindigkeit ab, mit der ein Produkt geliefert oder zurückgegeben werden kann. Die Zuverlässigkeit von Käufern und Verkäufern wird nicht durch Alter, Geschlecht, Nachname oder Nationalität der beteiligten Personen bestimmt, sondern durch abgegebene Bewertungen und Kommentare von Personen, die dasselbe Produkt gekauft oder Geschäfte mit demselben Verkäufer getätigt haben oder Käufer.
Wie in der Wirtschaft wird jeder andere Funktionsbereich der modernen Gesellschaft seine eigenen einzigartigen Wege zur Regulierung von Inklusion und Exklusion entwickeln. Dies bedeutet, dass keinem konkreten Individuum ein Platz in einem funktionierenden System unter einer angenommenen stabilen sozialen Identität garantiert oder wegen der Geburt im falschen Land mit den falschen Eltern von vornherein ausgeschlossen wird.
Kurzum, mit oder ohne integrierter nationaler ID wird künftig jedes funktionale Teilsystem der modernen Gesellschaft nach eigenen, autonomen Kriterien bestimmen, wer in seine Kommunikation ein- oder ausgeschlossen werden soll. Dies macht ein nationales ID-System bestenfalls zu einem kostspieligen Überfluss und im schlimmsten Fall zu einem repressiven Instrument des Staates.
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