Der Sprecher des Präsidenten, Harry Roque, nickte die (eher mutige) Ankündigung von Fatou Bensouda, der Chefanklägerin des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), an ihrem letzten Tag im Amt (14. Juni), dass die vorläufige Untersuchung der Situation [hier]… abgeschlossen ist und dass (sie) eine gerichtliche Genehmigung zur Einleitung einer Untersuchung beantragt hat.
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Roque brandmarkte die Ankündigung als rechtlich falsch… politisch motiviert… (und) keine große Sache, bei der der Präsident niemals kooperieren würde, da sie auf bloßem Hörensagen beruht… das würde vor Gericht nicht bestehen.
Das Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) unterstützte ihn und fand Bensoudas Mut zutiefst bedauerlich und eine eklatante Verletzung des Prinzips der Komplementarität… Es fügte hinzu, dass es dem behördenübergreifenden Gremium unter der Leitung von Minister Menardo Guevarra [Überprüfung des Drogenkriegs] gestattet werden sollte, seine Arbeit.
Die Kritiker des Präsidenten waren begeistert. Verhöhnt Edre Olalia von der National Union of Peoples’ Lawyers: In der Tat wird es irgendwo Gerechtigkeit geben, irgendwie. Der Weg vor uns wird gewunden sein… wir werden das durchstehen. Agnes Callamard, Generalsekretärin von Amnesty International, stimmte zu Diese Ankündigung ist ein Moment der Hoffnung für Tausende von Familien, die um diejenigen trauern, die im sogenannten Krieg gegen die Drogen der Regierung verloren haben.Bürgermeister Isko: Alles zu gewinnen, alles zu verlieren Entfremdete Bettgenossen? Was fehlt der philippinischen Bildung?
Um die Tapferkeit und die Reaktionen zu entmystifizieren, ist ein kurzer Überblick über den IStGH angebracht. Das Römische Statut (RS) ist der Vertrag, der den IStGH schuf und seine Struktur, Zuständigkeit, Verfahren und die Grundrechte der Angeklagten festlegte. Insbesondere sind China, Russland und die USA keine Unterzeichner der RS.
Der IStGH ist das einzige ständige internationale Gericht, das befugt ist, Einzelpersonen zu verurteilen und nicht Staaten zu bestrafen. Es hat vier Hauptorgane: das Präsidium (besetzt von Piotr Hofmanski aus Polen), die Gerichtskammern (bestehend aus Vorverfahrens-, Prozess- und Berufungskammer), die Staatsanwaltschaft (OP) und die Kanzlei.
Anders als hier werden IStGH-Fälle nicht durch eine Klage von Geschädigten eingeleitet. Rechtsanwälte können nicht als Privatkläger auftreten. Nur das OP kann Fälle verfolgen.
Das OP darf eine Voruntersuchung nur durchführen, wenn ihm eine Situation vorgelegt wird (1) von einem Mitgliedstaat oder (2) vom UN-Sicherheitsrat oder (3) mit Genehmigung der Vorverfahrenskammer (PTC). Unter Punkt 3 führt das OP zunächst eine Vorprüfung durch, ob eine Situation vorliegt, also ob in einem Land von der RS strafbare Straftaten begangen wurden. Wenn und wenn dies vom PTC genehmigt wurde, kann das OP Anklage gegen die Personen erheben, die für die Situation verantwortlich sind.
Um zu betonen, kann eine Person nur (1) für in der RS aufgeführte Verbrechen (2) haftbar gemacht werden, die im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats oder irgendwo von einem Staatsangehörigen eines Mitgliedstaats begangen wurden (3), wenn dieser Staat Mitglied war, (4) sofern keine Komplementarität besteht.
Komplementarität bedeutet, dass der IStGH nur dann tätig wird, wenn der betreffende Mitgliedstaat nicht bereit oder in der Lage ist, eine Strafverfolgung durchzuführen. Wenn also legitime (wiederholte, legitime) lokale Ermittlungen, Strafverfolgungen und Prozesse durchgeführt wurden oder werden, wird der IStGH nicht eingreifen.
Wenden wir diese Konzepte und Prinzipien an. Bensouda hat festgestellt, dass … das Verbrechen gegen die Menschlichkeit des Mordes … auf den Philippinen zwischen dem 1. Juli 2016 und dem 16. März 2019 im Rahmen des … Drogenkriegs und sogar … bereits am 1. November 2011 begangen wurde.
Durch die sorgfältige Veröffentlichung der Daten hoffte Bensouda, alle Anforderungen erfüllen zu können, mit Ausnahme der verbleibenden Komplementarität. Es überrascht daher nicht, dass das EDA darum gebeten hat, dass die Task Force von Guevarra ihre Arbeit beenden darf.
Wird die Immunität des Präsidenten gegen Klagen zeigen, dass die Regierung nicht willens oder nicht in der Lage ist, Strafverfolgungsmaßnahmen zu ergreifen? Ja, aber die Immunität endet, wenn die Amtszeit des Präsidenten endet. Joseph Estrada wurde nach seiner Amtszeit wegen Plünderung angeklagt und verurteilt.
Um es zusammenzufassen, abgesehen von der Politik und der Legalität im Voraus, denke ich, dass Bensoudas Tapferkeit ein großer Sprung ist, aber es gibt noch mehr Hürden. Der Fortgang der Anklageerhebung gegen die Täter, ihrer Verhaftung, ihres Prozesses und einer möglichen Verurteilung hängt ab von: (1) Wie die PTC sie einschätzt; (2) Wie der neue Chefankläger Karim Khan (ein bedeutender Queen's Counsel in Großbritannien) den Hinweisen von Bensouda nachgeht; (3) Wie die Polizei (PNP) und die Staatsanwälte (DoJ und OMB) die Legitimität und Echtheit ihrer Arbeit unter Beweis stellen; und (4) wie der Oberste Gerichtshof und die gesamte Justiz ihre Unabhängigkeit und Integrität wahren.
Iss Bulaga am 1. September 2015
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